阿拉善盟市场监管局多措并举规范行政执法行为

为进一步提高市场监管部门依法行政水平，切实履行市场监管和行政执法的法定职责，使各项工作取得新突破，阿拉善盟市场监管局多措并举，从强化学习培训、完善制度建设、细化履职责任、规范自由裁量权和行政强制措施、强化执法监督等方面规范行政执法行为，依法行政水平显著提升。

一是强化学习培训，提高执法水平。深入学习党的十九大及十九届四中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。准确把握新时代“全面依法治国”的新思想、新论断和新要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，积极推进法治在市场监管工作中的监督作用，切实保障依法治国新理念新思想新战略在市场监管工作中全面贯彻落实。组织全体干部职工对《民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规进行专题学习，进一步提升了全体干部职工依法行政能力和水平。

二是完善制度机制，规范执法行为。完善行政执法约束机制，健全行政执法程序，进一步夯实执法工作制度建设，严格遵守行政执法的证据规则，规范取证行为，正确认定案件违法事实。制定了《行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”》《阿拉善盟市场监督管理行政许可程序规定》等相关制度。

三是杜绝行政不作为、乱作为行为。从进一步明晰监管职责入手，细化履职责任，完善行政权责清单。根据法律法规规章的颁布、修改、废止及相关职能调整等情况，及时对照法律法规修改取消项目和上级下放承接项目，梳理调整权责清单。2020年调整后该局权责清单共1291项，并向社会公布，落实行政权力、服务事项等信息公开措施，主动接受社会监督，杜绝行政不作为、乱作为行为发生。

四是规范行政处罚自由裁量权行为。严格执行《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，促进严格公正文明执法，杜绝滥用行政裁量权行为。

五是规范行政强制措施使用行为。要求在行政执法过程中实施行政强制措施必须以法律法规为依据，做到行政强制措施依法合规，依法告知当事人的权利和义务，目前无一起随意执法案件。准确把握需要移送的涉嫌犯罪行为基本类型和标准，严格依法移送涉嫌犯罪案件，严禁以罚代刑。

六是强化执法监督。制定了《阿拉善盟市场监督管理行政执法监督办法》，每年开展行政执法质量检查，对本局机关、下级机关及其派出机构的行政执法行为进行检查、评议、督促、纠正。通过案卷评查、问题通报和目标责任制考核，加大行政执法监督检查力度，进一步强化行政执法规范化建设。