做好一“减”两“加” 我区“放管服”改革进一步深化

2020年，我区坚持把深化“放管服”改革作为转变政府职能的有力抓手，通过做好简政放权这一个“减法”和管理、服务两个“加法”，进一步优化办事流程，进一步提升服务质量和水平，营造良好营商环境，提升群众满意度。

自治区十三届人大常委会第二十一次会议通过了《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》，赋予乡镇政府和街道办事处基层综合行政执法主体资格，自治区政府以赋权清单形式，将99项执法权力下放到基层。除了以立法形式推动，我区还以严格的清单管理推动简政放权：严格落实国家市场准入负面清单，将自治区本级行政权力压减71％；解决乱收费、政务失信、审批低效问题，要求新官必须理旧账；推进减证便民，自治区本级106项涉企行政审批事项实现“32证合一”，申请材料平均压减15％，办理时限平均缩短30％，工业产品生产许可证目录从24类压减至10类。

截至2020年底，自治区行政权力事项压减了71％，企业开办时间缩减至3个工作日，不动产登记时间压减至5个工作日，工程项目审批时限压缩至100个工作日，建设用地审批时间压缩至15个工作日，抵押登记平均办理时间压缩至4个工作日。

同时，我区大力推进交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管五大领域综合行政执法改革任务，自治区层面仅保留2支综合行政执法队伍；在设区市与市辖区、盟与盟行署所在旗（市）只保留1个执法层级，12个盟市执法机构由426支减少到147支，精简率达65％。

简政放权的同时，放管结合的力度也在进一步加强。自治区出台了《进一步优化营商环境的决定》《优化营商环境行动方案》和促进民营经济高质量发展26项措施。设立100亿元企业纾困发展基金，100亿元流动性风险防控基金。在落实中央减税降费政策的同时，自治区在地方权限范围内加大减税降费力度，2020年前三季度新增减税降费234.4亿元。新冠肺炎疫情发生后，自治区依法强化疫情防控，同时推出依法防控疫情常态化工作“十项举措”，紧扣“六保”“六稳”，推动行政执法由应急管理向支持复工复产、恢复正常生产生活秩序转变。

一“减”一“加”之间，营商环境进一步优化。在各类政策有力支撑下，市场主体加快恢复，截至2020年10月末，我区实有市场主体225.5万户，同比增长8.5％。

2020年底前，自治区实现了第一批58项事项“跨省通办”，包括机动车驾驶证公证、失业登记、企业职工基本养老保险关系转移接续、正常退休提取住房公积金、排污许可等，可满足广大人民群众和各类市场主体多个领域的异地办事需求。旗县级以上政务服务管理机构还设置了“跨省通办”窗口，配备相应的设备和人员，有条件的地区正在向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）和园区延伸，并提供物流和支付渠道。这是我区今年推进“放管服”改革，进一步优化服务的一个缩影。

2020年初，内蒙古移动端政务服务门户“蒙速办”平台上线运行，目前已可提供公积金查询、换领驾驶证、交通罚款缴纳等32项高频政务服务应用、16项交管服务、7项便民服务，同时支持健康卡、社保卡、驾驶证等8类电子证照的一键关联。目前，全区一体化政务服务平台已经基本建成，五级代办帮办服务体系正在逐步完善，自治区本级网办率达到90.7％。

在一窗通办方面，自治区政务服务大厅在2020年底已经入驻30个部门，可办理事项553项，各级政务大厅基本实现“一窗通办”，并将服务链条延伸到乡、村两级。一系列的便民化服务，不断提升群众的获得感和满意度。