呼和浩特市市场监管局“重点管控+智慧监管”双轨并进 全面推广使用重点领域安全风险管控系统

为扩大内蒙古风控系统覆盖面，进一步提升重点领域风险管控实效，落实自治区市场监管局部署要求，呼和浩特市市场监管局在取得前期试点经验基础上，在全市范围内推广应用内蒙古风险管控系统，“重点管控+智慧监管”双轨并进，形成以“风险点、责任链”为基础的工作体系，实现对重点领域市场主体的靶向监管。

第一，构建风控体系，提升监管效能。一是筑牢风险管控根基。制定重点领域安全风险管控信息化试点工作实施方案、管理办法等多项配套制度措施；前期以新城区、赛罕区市场监管局作为试点单位，先行开展重点领域安全风险管控应用实践，已建立完善风险管控线上管理机制。二是积极推动市场主体入驻风控体系平台。将全市范围内的食品（流通、餐饮、生产、特食）、药品、医疗器械、特种设备、重点工业产品等重点领域市场主体纳入风控管理范畴。采取阶段性分批入驻方式，逐步实现重点领域全覆盖、重点行业市场主体全量入驻，形成闭环管理的“责任风险链”。目前已完成辖区内50%以上重点领域市场主体的入驻工作，确保60%以上市场主体开展每日自查工作。9月底前，该市基本完成重点领域市场主体的入驻工作，确保70%以上市场主体开展每日自查工作。10月底前，完成全市重点领域市场主体全量入驻，确保90%以上市场主体通过内蒙古风控系统开展每日自查工作，市场监管所开展日常检查率达90%以上。

第二，丰富体系内涵，突出精准监管。一是按照企业风险等级高低，对监管对象进行风险分级分类，督促入驻平台的企业做好“日检、季查”工作，落实主体责任，结合“双随机、一公开”监管，通过“一支队伍进一次门查多项事”的方式，为监管对象全面扫描、整体规范，打造高效精准的特色监管模式，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的目标。二是做好风险点管理控制与监管执法工作制度衔接，依法严厉处置风控系统发现的违法经营行为，对新经济、新业态、新模式领域和一般经营行为积极推进包容审慎柔性执法。三是逐步完善自治区、市、县、所四级市场监管协调联动风险管控机制，建立“企业自查+市场监管所日常检查+旗县局、市局定向抽查+区局重点项目督查”为一体的层级管控体系，综合运用平台应用、随机抽查、全程监管、信用监管等手段，抓好关键风险点管控，以点带面、统筹兼顾，坚决守住安全底线。

第三，汇聚各方力量，构建共治体系。一是坚持“最广泛的参与”，健全企业主体责任落实机制，引导和促进企业树立主体责任意识，完善内部管理和监督约束机制。二是汇聚民意民智，整合各方资源，形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与的社会共治格局。三是大力推动行业诚信建设，健全行业自律机制，指导行业协会进一步规范市场交易行为，降低重点领域市场安全风险发生概率。