呼和浩特市市场监管局扎实开展行业乱象整治 推动重点行业健康发展

为落实市纪委的工作部署，呼和浩特市市场监管局以务实举措集中攻坚，聚焦重点行业突出问题，深入开展行业乱象专项整治，持续整顿机关作风，不断优化营商环境。

第一，聚焦靶心，精准整治。坚持刀刃向内，聚焦重点。该局党组对市纪委《纪律检查建议书》指出的问题逐条逐项对照检查，采取有力措施扎实推进整改。

针对行业日常监管不到位方面的问题，一是优化监管手段，推进“双随机、一公开”监管。建立涵盖83项检查事项的随机抽查事项清单，完成207名执法检查人员名录库更新工作，制定55项年度抽查计划，对随机抽查事项进行全覆盖检查；二是健全完善信用环境。全面实施统一社会信用代码制度，向社会公布信用信息。在国家企业信用信息公示系统（内蒙古），归集行政许可信息38.93万条次，行政处罚1.52万条次，司法协助信息2115条次，严重欠薪失信行为人信息21条次，重大税收违法案件3件,列入经营异常名录5640条；三是强化各地区各部门监管联动机制。组织本级相关业务科室50余名执法人员举办“双随机、一公开”综合监管平台应用培训班。截至目前，完成检查事项156项，已完成检查市场主体1886户。完成任务通过国家企业信用信息系统（内蒙古）100%公示检查结果；四是持续强化市场监管执法。按照市委、市政府“六保”“六稳”部署要求，结合区域特点，将羊绒制品、淀粉制品、水电气暖收费和违法使用制剂等列为重点，持续开展“衣食住行＋医药”重点领域专项整治。

针对市场执法处罚力度不够方面的问题，一是强化案件查处业务培训，提高执法办案能力。通过办培训班、以案讲法、网上学习、案件研讨等多种形式，对执法人员进行业务培训，全面提高基层执法人员素质和执法监管水平；二是加大市场监管执法和案件查处力度。将“衣食住行”领域专项整治作为2020年“对标一流”工作项目，制定并印发《规范基层药品监管执法行为专项整治工作方案》和《2020年呼和浩特市“衣食住行”领域市场整治工作方案》。

针对作风建设不严，搞隐形“吃拿卡要”方面的问题，一是开展警示教育及纪法专题培训。召开干部警示教育会，以案为戒。组织全体党员干部通过“学习强国”“法宣在线”学习平台，及时认真学习党纪法规，中央、自治区有关全面从严治党的最新部署要求。党组书记与分管领导、科室负责人进行廉政谈话、谈心谈话，对74名新任职、交流的科级干部开展了集体廉政谈话。邀请自治区党校教授围绕“廉洁自律”进行专题辅导，加深了对反腐败斗争形势和廉洁自律重要性的认识和理解，切实增强了广大党员干部的廉洁从政意识；二是开展问题线索大追查。认真梳理相关投诉举报、行政处罚案件、执法检查中的问题线索，确定重点检查对象，顺藤摸瓜，追根溯源、一查到底。目前，对1名违反工作纪律、不正确履行职责的工作人员，给予了党内警告处分；三是排查廉政风险。围绕本单位职责和各项权力内容特别是涉及人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行廉政风险排查，已梳理机关34个科室和所属2个分局的廉政风险等级，排查廉政风险点115个，划定风险等级，制定了相应防控措施，努力把用权风险控制到最低程度。同时聘请了30名社会义务监督员，班子成员带队深入窗口单位、办事服务大厅及基层一线，通过实地查看、走访调查等方式方法调研督查11次。

针对审批、审核流程体系制度不健全方面的问题，一是对标时限，优化审批流程。指导有关部门推行环节事项“一链减”制度，重点在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，全面推行企业“全程电子化登记”，全面推行“一窗式”综合窗口，指导旗县区市场监管局大力压缩企业开办时间，精简审批环节，将企业开办时间压缩至1.5个工作日内完成；二是外资窗口一口办理。由原外资企业先到商务部门办理外资企业备案再到登记窗口登记的方式，改为商务备案与窗口登记一窗受理，实现了“单一窗口、单一表格”受理，方便了办理外资企业登记的市场主体。三是将企业前置审批事项由190项减少到32项，减少83.16%，调整保留后置审批158项。将企业经营范围涉及“证照分离”改革的事项,通过审批业务系统推送至协同监管平台，由相应监管部门进行事中事后监管, 以解决企业“办照容易办证难、准入不准营”等突出问题；四是公开行政审批流程。按照政务公开有关规定，公开相关政策、审批事项和办理程序等内容，以方便审批项目申请者办事，也方便社会公众查阅和监督。

第二，依靠群众，开门整治。广泛发动社会监督，坚持开门抓整治。畅通信访举报渠道，在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置公开举报电话和邮箱，并通过微信、官网、公众号和媒体向社会公布。印发公告3000份，发动群众积极参与并举报。认真受理市场监管乱象问题群众来信来电来访网络举报，关注媒体反映和网络舆情，对管辖范围内的信访举报、违纪违法问题线索、热点舆情予以关注，及时受理、认真分析研判，进行严肃处置。已接到投诉举报10起，正在核实处理中。

第三，抓住根本，长效整治。一是坚持治防并举、标本兼治，健全完善长效机制，从源头防范行业乱象滋生。把行业乱象治理情况纳入优化营商环境工作重要内容，针对评价发现的短板弱项，有针对性地研究整改措施，推动行业环境持续优化；二是在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕监管执法、行政审批、作风建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果；三是在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。